攸关大陆民众生活和收入的所得税制改革，有望在今年下半年加速推动，外界关心的养老、二孩、房贷利息等家庭负担，有望纳入抵扣范围。
经济参考报报导，大陆的个人所得税改革，将成为下一步税改的最大看点。未来，大陆将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税。「综合」就是将个人多项收入相加在一起之后，再根据所得税的起征点和税率计算纳税额。因此，当前所得中，哪些类别会纳入综合征税范围，就成为关注的焦点。
专家认为，分类征收是大陆从长期以来，在税收实践中形成的操作模式。但目前来看，这个模式已暴露出一些问题，例如忽略家庭负担，同时也造成收入来源单一的工薪阶层缴税较多、收入来源多元化的高收入阶层缴税较少等问题。
大陆现行税法中，个人所得税的应税所得包括工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企业和事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，以及财产转让所得等共计11类。
专家指出，个人所得税改革应该纳入整体财税体制改革的布局中，与税收征管法、增值税、消费税、房地产税等一起考虑。
中国财税法学研究会会长刘剑文表示，在他看来，应该让大陆纳税人自行选择，是采取个人纳税或是家庭纳税，例如夫妻合并纳税等。
同时，刘剑文也说，未来应根据家庭中，老年人的人数，来考虑养老负担。房贷利息等收入，也都应纳入抵扣。此外，考虑到税收优惠是鼓励生二孩更加公平持久的方式，因此二孩负担也应该纳入抵扣。
在税率方面，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，大陆个人所得税的最高边际税率，应该大幅度下调，同时将适用于最高税率的月应纳税所得额，调高到人民币20万元以上。
大陆中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇表示，大陆目前70%的税收是来自消费税、营业税等间接税，因此这一轮税制改革的基本路线是上调个人所得税等直接税，以及下调间接税的比重，从而达到税收制度的优化，使税收负担分配结构更加公正、更加公平。
经济参考报报导，高培勇是在中国经济50人论坛主办、新浪财经和清华经管学院协办的长安讲坛上，发表题为「本轮税制改革的主题」的主题演讲中指出，这一轮税制改革一共涉及的税种有6个，包括增值税、消费税、环境保护税、资源税、个人所得税和房地产税。
6个税种当中个人所得税和房产税属于直接税，消费税和增值税等属于间接税。要改革的直接税两大税种，是对现行税收征管机制的重大挑战，所以作为配套改革又增加了一个税收征管法，整个税制改革的版图就被描述为「六税一法」的改革。
高培勇表示，本轮税制改革的基本路线是，直接税要从30%的比率向上走，而间接税的比重要从70%的比率向下调，自然人纳税要增加，而法人承担的税收要减少。
「间接税减少之后所移出来的税收收入的空间，就需要增加直接税来填补。」高培勇指出，其实这一轮税收制度改革的看点、难点和重点都在直接税身上，而不是在营改增，不是在间接税身上。
目前所列入的税制改革规划中的两项直接税，一个是个人所得税，另外一个是房地产税，目标指向都是加税，不是减税。
【2016年8月9日/经济日报/记者杜宗熹报导】
