【2016年3月8日/经济日报/记者林宸谊报导】
大陆管理外资将有重大变革，将透过制定外国投资法，对外资改采负面清单(负面表列)的管理模式。
不过台湾学界人士指出，新法草案增加了限制协议控制(VIE)以及「国家安全审查」机制，台商恐受波及。
大陆商务部于2015年1月，在官网公布「外国投资法(草案征求意见)」，并于日前表示制定外国投资法，争取在2016年报送全国人大审议。
新法一旦通过，意味大陆对外资准入，不再采逐案审批，而改采负面列表的管理模式，简化松绑许多投资事前审批的项目与程序。
新法草案对于以往游走于灰色地带的「协议控制」(VIE模式，Variable Interest Entity)则明文限制。
「VIE模式」，指外国公司为规避投资限制，不直接以购买股份的方式投资，而是透过签订一系列协议达到控制公司的目的，由于大陆对于外资投资电信业、金融业、媒体业、出版业等领域的限制相当严格，因此外资常透过「VIE模式」规避相关限制。
未来采VIE实体的外资将只有两种选择，第一，把所持控股权益出售给大陆籍人士，让公司实体由大陆籍人士控制；第二，根据适用的大陆法律对VIE实体进行清算。
未来大陆「外国投资法」将取代目前由外资企业、中外合资、中外合作等所谓「外资三法」的架构。以产业别来看，学界人士认为，台商采「VIE模式」的幼教，以及投资额较大需与当地企业合资或合作的石化、水泥、钢铁，将会受到影响。
以产业别来看，早期台商所从事的幼教类，就是透过「VIE模式」，新「外国投资法」施行后，就必须按照市场准入目录，进行申报准入，并由大陆籍公民取得「控制权」才能经营。
像是投资额较大的行业，例如石化、水泥、钢铁，碍于台商资金不足，或是为了要利用当地企业的销售通路或人脉资源，台商会选择与当地企业合资或合作，也会受到影响。
中华经济研究院WTO及RTA中心表示，在新法施行后，采用「中外合资」与「中外合作」的台商企业，未来需按「公司法」等规定进行调整，而且要在3年缓冲期内完成，否则可能被处以吊销许可证或营业执照。她指出，虽然独资企业不受影响，新法另一项变革就是放宽对外资的事前管理，改采强化对投资后的事后监管。
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外国投资法对台商影响较大的条文
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修法重点
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修法内容
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准入管理制度
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◎特别管理措施目录(负面列表)以外无须申请，采国民待遇，需履行报告义务
◎负面清单分禁止类及限制类
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透过合约等方式控制境内企业(VIE模式)
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◎已存在VIE，未来需申报
◎将受「限制类」投资领域约束
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国家安全审查
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关键技术研发、能源或其他
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