本周,A股市场上的地产板块连续几天大幅上涨,有消息称,房地产股“暴动”是因为“房贷利息抵税”,即中国可能推进个税改革,在计征个人所得税时,将房贷产生的利息作为税前减除项扣除,对扣除后的收入部分课以个人所得税。如果属实,无疑会利好地产行业。
这项未经证实的消息目前应该只是市场预期。首先,财政部近期确实召开过讨论个税改革的研讨会,试图建立一个综合与分类相结合的个税制度,并将于2017年实现立法。但是,“房贷利息抵税”只是一些个人建议,并不在讨论范围之内。
其次,地产板块的暴涨主要是板块轮换效应,并非基于真实的房贷利息抵税利好。事实上,同期金融证券保险以及一些蓝筹股都出现了大涨,而创业板以及中小板的概念股则出现回落,是典型的“二八效应”,传言与股票上涨没有因果关系。
目前房地产行业投资持续低迷,整体去库存压力仍然很大,政府将“消化地产库存”视为重要任务,因此,市场对地产前景仍然有所期待,这包括政策性利好(比如房贷利息抵税),以及预期市场随着利率不断走低而复苏。但至少目前为止,除了个别一线城市之外,地产业复苏的迹象并不明显。
是否会用“房贷利息抵税”的做法刺激楼市?1998年亚洲金融危机后,上海市曾制定过为期5年的个人购房退税政策,但那时候缴纳个税的人群太少,主要集中在外企部分。按照目前中国缴纳个税的人数只有2800万,其中可能大部分已经购买了房屋,因此出台这项政策对全国楼市而言,刺激作用也可能有限。
但是,今年5月8日,国务院在批转发改委制定的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中,曾提出要研究综合与分类相结合的个税改革方案,并将于2017年付诸立法。意见特别提到“完善税前扣除”改革。可以看出,“房贷利息抵税”的传言是中国个税改革中要求“完善税前扣除”中的一个可能,是个税改革面临问题,而非专门为了刺激楼市采取的“救市措施”。
事实上,目前的个税都是代扣代缴,如果推出“房贷利息抵税”政策,将是一个非常复杂的过程,以至于成本很高,而服务的人群可能很少,如果政策目的是刺激“2800万”缴纳个税的人购买房屋,那还不如直接提高个税起征点,降低这些人的个税负担。
建立综合与分类相结合的个税制度是大势所趋,如何完善税前扣除是一个综合性的问题,不仅仅只有房贷利息,还有很多其他方面的因素需要解决,这涉及到建立一个新的个税机制,追求公平、高效、合理,与权益性的刺激楼市行为关系不大。
21世纪经济报道